? ? ? ? 在政府采購(gòu)領(lǐng)域，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一直是一個(gè)備受爭(zhēng)議的采購(gòu)方法。每過(guò)一段時(shí)間，就會(huì)有一波反對(duì)的聲音出現(xiàn)，今年全國(guó)兩會(huì)期間，有提案提出因?yàn)榇嬖凇白畹蛢r(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”的問(wèn)題，而需要全面推行最優(yōu)價(jià)中標(biāo)法。在近年修訂兩法的過(guò)程中也一直有呼聲要取消最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，為什么最低評(píng)標(biāo)價(jià)法成了眾矢之的，一直在被人詬病，仿佛一切政府采購(gòu)所有的鍋都可以由它來(lái)背，今天我們就來(lái)看看到底是何方神圣。

政府采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審方法的相關(guān)法規(guī)規(guī)定

? ? ? ? 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條：政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

適用范圍

? ? ? ? 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條還要求：技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

? ? ? ? 通常法律法規(guī)中用“應(yīng)當(dāng)”，與“必須”的意思是相同的。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法通常適用于那些采購(gòu)需求相對(duì)簡(jiǎn)單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、供應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目。從制度的設(shè)計(jì)目的角度，政府采購(gòu)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向和物有所值。這些項(xiàng)目通常以“夠用就好”的原則為導(dǎo)向，政府在能保障基本功能和質(zhì)量的前提下，主要關(guān)注在限定的預(yù)算內(nèi)獲得所需的產(chǎn)品或服務(wù)，有效地控制采購(gòu)價(jià)格。

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評(píng)審原則

? ? ? ? 雖然最低評(píng)標(biāo)價(jià)法強(qiáng)調(diào)價(jià)格，但政府在采購(gòu)過(guò)程中也會(huì)關(guān)注產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，以確保公共項(xiàng)目的質(zhì)量和可靠性。這包括透明規(guī)范的招標(biāo)（采購(gòu)）公告、投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商資格審查、競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)（審）專家評(píng)審和結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，以確保供應(yīng)商有機(jī)會(huì)參與和了解采購(gòu)全過(guò)程。

? ? ? ? 政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（審）小組將會(huì)先評(píng)估供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品是否滿足招標(biāo)（采購(gòu)）文件的要求，在招標(biāo)文件或者采購(gòu)文件的約定下，根據(jù)最低價(jià)原則確定中標(biāo)供應(yīng)商。

供應(yīng)商要求

? ? ? ? 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法通常要求供應(yīng)商提供一系列投標(biāo)（響應(yīng)）文件，包括供應(yīng)商資格證明、合格的報(bào)價(jià)、和包含產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、交貨期等信息的材料。如果供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)由中小企業(yè)提供的，還可以提供中小企業(yè)聲明函，可以參與或享受政府采購(gòu)優(yōu)惠政策，優(yōu)惠力度不弱。

? ? ? ? 相對(duì)于綜合評(píng)分法，最低價(jià)評(píng)標(biāo)法所要求提供的材料相對(duì)簡(jiǎn)單，通常不涉及太復(fù)雜的業(yè)績(jī)、資質(zhì)證明、服務(wù)和售后方案等材料，只需響應(yīng)或承諾響應(yīng)招標(biāo)（采購(gòu)）文件中所提出的采購(gòu)需求，對(duì)供應(yīng)商相對(duì)友好，參與政府采購(gòu)的總體成本較低。

? ? ? ? 綜上，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的核心特點(diǎn)是在采購(gòu)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)選擇價(jià)格最低的合格供應(yīng)商，以確保公共資源的高效利用和財(cái)政節(jié)省。其優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單和節(jié)約，適用于一些標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化較高的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)中小企業(yè)的參與門檻相對(duì)較低。然而，它也受到一些批評(píng)，因?yàn)樗赡苡捎诓少?gòu)需求和后期的履約驗(yàn)收約定的不夠詳細(xì)和規(guī)范，忽視了質(zhì)量和服務(wù)等因素，造成采購(gòu)效果不佳。

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