吳錚錚

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府采購(gòu)越來越由過去的行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為。結(jié)合政府采購(gòu)特點(diǎn)，通過分析市場(chǎng)調(diào)研工作作用，探討市場(chǎng)調(diào)研工作方法，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)調(diào)研；政府采購(gòu)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，政府采購(gòu)制度改革不斷推進(jìn)，國(guó)防科技工業(yè)體系結(jié)構(gòu)和工作模式的深刻改變，市場(chǎng)在政府采購(gòu)工作中的地位和作用日趨明顯。隨著政府采購(gòu)法的頒布實(shí)施，對(duì)各級(jí)政府在采購(gòu)過程中提高資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益提出了更高的要求。提高裝備采購(gòu)的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益，作“精明買主”，需要通過精準(zhǔn)的市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目采購(gòu)市場(chǎng)信息。

一、市場(chǎng)調(diào)研概述

（一）市場(chǎng)調(diào)研的定義

市場(chǎng)調(diào)研是以科學(xué)的方法收集市場(chǎng)信息，然后運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)所收集的信息進(jìn)行分析研究，以求發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，為決策者提供信息支持的一系列調(diào)查研究過程和活動(dòng)，包括界定所需信息、將相應(yīng)問題所需的信息具體化、設(shè)計(jì)收集信息的方法、管理并實(shí)施信息收集過程、進(jìn)行信息的分析和處理、得出調(diào)研結(jié)論并提供決策支持等。簡(jiǎn)單的說，市場(chǎng)調(diào)研是對(duì)與決策相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)劃、收集、整理和分析，并把分析結(jié)果向決策者匯報(bào)的過程。

（二）市場(chǎng)調(diào)研的發(fā)展歷程

市場(chǎng)調(diào)研作為一門學(xué)科，在國(guó)際上已經(jīng)有100余年的歷史，其研究?jī)?nèi)容和應(yīng)用范疇非常廣泛，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各類政府機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。市場(chǎng)調(diào)研在我國(guó)起步較晚，作為一個(gè)行業(yè)得到快速發(fā)展是從20世紀(jì)80年代開始的，1998年，我國(guó)成立了第一個(gè)市場(chǎng)調(diào)研專業(yè)機(jī)構(gòu)一 “廣州市場(chǎng)研究公司”，其任務(wù)主要是為政府部門提供信息資料和決策方面咨詢。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的曰益加劇，國(guó)內(nèi)許多大型公司都組建了專門的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)，也催生了一些專業(yè)性的調(diào)研公司。

（三）市場(chǎng)調(diào)研的目的

市場(chǎng)調(diào)研的目的主要是提供便于制定決策的信息，提高決策正確率，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政府采購(gòu)來說，開展市場(chǎng)調(diào)研的目的主要就是為合同談判、合同簽訂、價(jià)格審核和價(jià)格測(cè)算分析等工作提供技術(shù)、價(jià)格和承制單位信息。

（四）市場(chǎng)調(diào)研的作用

市場(chǎng)調(diào)研的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是為本單位提供各類市場(chǎng)信息，保持信息資源的動(dòng)態(tài)更新；二是為本單位提供決策支持、檢驗(yàn)和修正的客觀依據(jù)；三是為本單位挖掘潛在市場(chǎng)資源，保持對(duì)市場(chǎng)變化的跟蹤，提高工作質(zhì)量和效益。

對(duì)政府采購(gòu)來說，市場(chǎng)調(diào)研至少應(yīng)具備兩個(gè)方面作用：一是充分把握產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格和市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)生產(chǎn)商、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者和市場(chǎng)上的其他力量進(jìn)行詳細(xì)了解，滿足合同訂立和價(jià)格工作決策的信息需求。二是在全國(guó)范圍、全行業(yè)內(nèi)開展市場(chǎng)調(diào)研，探索新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等重要信息，提出裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)建議，為分類、分層次、分階段競(jìng)爭(zhēng)提供更多、更有力的支撐。

（五）市場(chǎng)調(diào)研的原則

為保證市場(chǎng)信息的有效性，市場(chǎng)調(diào)研工作需要遵循以下六個(gè)原則：

一是調(diào)研的客觀性。開展市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，必須尊重事實(shí)，不帶有主觀意愿或偏見，也不應(yīng)受制于任何人或部門。只有客觀反映市場(chǎng)真實(shí)狀態(tài)，才能獲得準(zhǔn)確信息，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)研真正作用。

二是調(diào)研的針對(duì)性。要有明確的調(diào)研目標(biāo)，詳細(xì)具體的調(diào)研內(nèi)容，目的明確、內(nèi)容具體才能有的放矢，提高市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。

三是調(diào)研的全面性。在收集調(diào)研資料時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)研目的全面系統(tǒng)地收集相關(guān)資料信息，把握本質(zhì)并分析研究，以便取得爽好的調(diào)研效果。

四是調(diào)研的時(shí)效性。調(diào)研是否及時(shí)直接決定了決策是否有效，在快速變化的市場(chǎng)中，市場(chǎng)需求和環(huán)境可能會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)發(fā)生很大變化，因此必須保證市場(chǎng)調(diào)研和決策制定的間隔時(shí)間不能太長(zhǎng)，以免決策失誤。

五是調(diào)研的經(jīng)濟(jì)性。采用不同調(diào)研方法所需的調(diào)研經(jīng)費(fèi)不同，且不同調(diào)研方法帶來的調(diào)研效果也不同，應(yīng)根據(jù)調(diào)研問題的重要程度，采取成本-效益最優(yōu)的調(diào)研方法。

六是調(diào)研的保密性。在本單位組織調(diào)研時(shí)，無論獲取信息的內(nèi)容和重要程度如何，都必須為被調(diào)研方提供的所有信息保密；采取委托調(diào)研方式時(shí)，應(yīng)要求受委托的調(diào)研機(jī)構(gòu)必須為委托方和被調(diào)研方的提供的所有信息保密。

二、市場(chǎng)調(diào)研的分類

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于調(diào)研者的出發(fā)點(diǎn)不同，市場(chǎng)調(diào)研呈現(xiàn)出多樣性，因此市場(chǎng)調(diào)研有多種分類方法，下面簡(jiǎn)要介紹四種常用分類。

（一）按調(diào)研范圍分類

1.全面調(diào)研

全面調(diào)研是指對(duì)要研究的整個(gè)范圍進(jìn)行無一遺漏的調(diào)研，即對(duì)要研究的總體中所有個(gè)體進(jìn)行無一例外的觀察、詢問、登記的調(diào)研方法。其優(yōu)點(diǎn)在于，可以獲得總體全面情況的準(zhǔn)確信息，缺點(diǎn)是工作量大、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。

2.重點(diǎn)調(diào)研

重點(diǎn)調(diào)研是指只從市場(chǎng)調(diào)研對(duì)象中選擇少數(shù)重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，并用對(duì)重點(diǎn)單位的調(diào)研結(jié)果反映市場(chǎng)總體的基本情況。重點(diǎn)單位是指單位數(shù)在總體中占的比例不大，而其某一標(biāo)志值在總體標(biāo)志總量中占的比重較大（例如釆購(gòu)經(jīng)費(fèi)）的單位。

3.典型調(diào)研

典型調(diào)研是指對(duì)總體中具有代表性的少數(shù)個(gè)體進(jìn)行調(diào)研。其特點(diǎn)是，調(diào)研對(duì)象少，可以對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行細(xì)致透徹的了解，并取得調(diào)研對(duì)象的詳盡資料。使用該方法的關(guān)鍵是要選好典型，即調(diào)研對(duì)象要具有充分的代表性。

4.抽樣調(diào)研

抽樣調(diào)研是指從總體中抽取能代表總體的一部分，即抽取樣本進(jìn)行調(diào)研，然后根據(jù)樣本中包含的信息對(duì)總體的狀況進(jìn)行估計(jì)和推算的一種調(diào)研方法。其特點(diǎn)是以較少的時(shí)間、費(fèi)用，獲得一定調(diào)研結(jié)果，用以推測(cè)市場(chǎng)總體情況。抽樣調(diào)研的樣本少，調(diào)研者人數(shù)要求少，實(shí)效性高。

（二）按調(diào)研目的分類

1.探索性調(diào)研

探索性調(diào)研是在調(diào)研的初始階段，通過對(duì)一個(gè)問題或一些情況的探索和研究，達(dá)到對(duì)問題的進(jìn)一步了解和理解，由此為后續(xù)調(diào)研提供思路，以便更有針對(duì)性地調(diào)研。通常是在對(duì)調(diào)研對(duì)象缺乏了解的情況下，我們所要研究的問題把握不準(zhǔn)，對(duì)問題理解不夠而難以準(zhǔn)確定義；或者在大規(guī)模的正式調(diào)研之前，為了將研究問題更準(zhǔn)確的定義，為找到更好的思路和更豐富的材料，可以考慮首先進(jìn)行探索性研究。探索性調(diào)研是一種非正式調(diào)研活動(dòng)，其特征是小樣本，對(duì)原始數(shù)據(jù)的分析通常是定性的。探索性調(diào)研常用方法有：小樣本調(diào)研、專家咨詢、座談會(huì)、個(gè)人訪談、二手資料分析等。

2.描述性調(diào)研

描述性調(diào)研屬于結(jié)論性調(diào)研的一種，其目的是收集相關(guān)的市場(chǎng)信息，以特定的指標(biāo)和結(jié)構(gòu)性的事實(shí)來描述調(diào)研對(duì)象的特征或功能，描述市場(chǎng)狀況的過程。描述性調(diào)研較探索性調(diào)研更深入細(xì)致，必須要對(duì)調(diào)研對(duì)象的客觀事實(shí)進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、記錄和分析。

3.因果性調(diào)研

因果性調(diào)研也是一種結(jié)論性調(diào)研，又稱為解釋性調(diào)研。調(diào)研的目的是對(duì)市場(chǎng)變量之間的相互關(guān)系作出解釋，說明問題產(chǎn)生的原因和后果。通常是在對(duì)調(diào)研對(duì)象有相當(dāng)程度了解情況下，一是了解那些變量是自變量（原因）、那些變量是因變量（結(jié)果），即什么是因、什么是果；二是確定因果關(guān)系的內(nèi)在邏輯，即自變量是通過什么途徑影響因變量的，其主要因素是什么等。

4.預(yù)測(cè)性調(diào)研

預(yù)測(cè)性調(diào)研是收集調(diào)研對(duì)象過去和現(xiàn)在的各種市場(chǎng)情報(bào)資料，掌握其發(fā)展變化的規(guī)律，運(yùn)用一定的方法估計(jì)未來一定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)對(duì)某種產(chǎn)品的需求量及其變化的趨勢(shì)。預(yù)測(cè)性調(diào)研側(cè)重于定量研究，常用一些預(yù)測(cè)模型進(jìn)行定量分析。

上述四類調(diào)研也不是完全獨(dú)立進(jìn)行的，有時(shí)，一個(gè)調(diào)研項(xiàng)目需要將不同類型的研究結(jié)合起來，如何結(jié)合取決于調(diào)研問題的性質(zhì)。如果對(duì)調(diào)研的問題了解甚少，就需要從探索性調(diào)研開始，因此探索性調(diào)研是最初的步驟。通常，在探索性調(diào)研的基礎(chǔ)上還要繼續(xù)進(jìn)行描述性調(diào)研或因果性調(diào)研，以對(duì)探索性調(diào)研得到的假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（三）按調(diào)研時(shí)間間隔分類

1.經(jīng)常性調(diào)研

經(jīng)常性調(diào)研是指調(diào)研對(duì)象是調(diào)研方長(zhǎng)期的研究目標(biāo)，并且其特性隨著時(shí)間的推移會(huì)發(fā)生較大變化，需要連續(xù)不斷地進(jìn)行調(diào)研與觀察等。其目的在于通過對(duì)某一市場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)展、變化過程及其結(jié)果等信息進(jìn)行收集、整理和分析，把握特定的市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)和規(guī)律。

2.一次性調(diào)研

這種調(diào)研又稱為臨時(shí)性的市場(chǎng)調(diào)研，是調(diào)研方為了某一特定目的，而在某一種特定時(shí)間點(diǎn)上專門組織的調(diào)研活動(dòng)。其目的在于了解某一特定時(shí)期特定對(duì)象的狀態(tài)，為其短期或一次性的決策提供支持。

（四）按調(diào)研方法分類

按市場(chǎng)調(diào)研采用的方法不同，可分為文案調(diào)研和實(shí)地調(diào)研。實(shí)地調(diào)研又可分為詢問調(diào)研、觀察調(diào)研和實(shí)驗(yàn)調(diào)研。

1.文案調(diào)研

文案調(diào)研是指利用調(diào)研方內(nèi)部和外部現(xiàn)有的各種信息、情報(bào)資料，對(duì)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行分析研究的一種調(diào)研方法，也稱間接調(diào)研法、案頭調(diào)研法。

2.實(shí)地調(diào)研

實(shí)地調(diào)研是指運(yùn)用科學(xué)的方法，系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)收集、記錄、整理和分析有關(guān)市場(chǎng)信息，為經(jīng)常性決策提供正確可用信息。

3.詢問調(diào)研

詢問調(diào)研是指通過調(diào)研方和調(diào)研對(duì)象之間的語言交流來獲取信息的調(diào)研方法。

4.觀察調(diào)研

觀察調(diào)研是指調(diào)研方通過直接觀察和記錄調(diào)研對(duì)象的言行來收集信息資料，其特點(diǎn)是調(diào)研方與調(diào)研對(duì)象不對(duì)話，甚至不讓調(diào)研對(duì)象知道正在被觀察，使得調(diào)研對(duì)象的言行完全自然的表現(xiàn)出來，從而可以觀察了解調(diào)研對(duì)象的真實(shí)反應(yīng)。

5.實(shí)驗(yàn)調(diào)研

實(shí)驗(yàn)調(diào)研是指通過小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)來了解產(chǎn)品對(duì)需求的適應(yīng)情況，以測(cè)定各種采購(gòu)方式取得效果的調(diào)研方法。

此外，市場(chǎng)調(diào)研還可以從其他角度進(jìn)行分類。如，按照調(diào)研內(nèi)容的不同，可以分為市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研、市場(chǎng)需求調(diào)研、市場(chǎng)行情調(diào)研和市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)調(diào)研等。按照調(diào)研對(duì)象的不同，可分為消費(fèi)者調(diào)研和生產(chǎn)者調(diào)研等。

政府采購(gòu)的市場(chǎng)調(diào)研工作有其特殊性也有其優(yōu)勢(shì)。實(shí)施過程中有國(guó)家法律依托，也有適當(dāng)?shù)男姓侄沃С?；可以有采?gòu)人直接實(shí)施，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者第三方代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王華清，程秀芳，市場(chǎng)調(diào)查研究，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2009

[2]楊燦明，李景友，政府采購(gòu)問題研究，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004

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